鄉村全面振興，如何完善強農惠農富農支持制度？

□新華社記者 于文靜 郁瓊源

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，對“完善城鄉融合發展體制機制”作出系統部署，其中專門提到“完善強農惠農富農支持制度”。

國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶表示，近些年來，我國城鄉面貌發生了巨大變化，城鄉居民收入比從2013年的2.81∶1下降到2023年的2.39∶1，農村基礎設施和公共服務明顯改善。但目前城鄉差距仍然較大，農業農村現代化仍然是突出短板，必須加快完善城鄉融合發展體制機制，解放和發展農村社會生產力，拓展農民增收致富渠道，推動城鄉基本公共服務均等化。

圍繞完善強農惠農富農支持制度，《決定》對完善鄉村振興投入機制、優化農業補貼政策體系、完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制、加快健全種糧農民收益保障機制、統籌建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制等作出具體部署。

今年中央一號文件提出，堅持將農業農村作為一般公共預算優先保障領域，創新鄉村振興投融資機制。適當提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價。繼續實施耕地地力保護補貼和玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼政策。擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現三大主糧全國覆蓋、大豆有序擴面。探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，深化多渠道產銷協作。落實防止返貧監測幫扶機制，持續加強產業和就業幫扶，加大對重點地區幫扶支持力度。

今年以來，一系列部署加快落實：全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策；財政部會同農業農村部多次下達農業生產防災救災資金，支持做好農業防災減災救災，打牢糧食豐收基礎；相關部門深入推進東西部協作，抓實特色產業培育、產業集群打造、消費幫扶助農增收、勞務協作提升，抓好教育醫療幫扶，拓展科技金融領域協作……

“要繼續堅持農業農村優先發展，完善鄉村振興投入機制，加強公共財政強農惠農富農支持制度，鼓勵、支持社會資金到農村投資興業。”葉興慶說，在加大對鄉村振興普惠性投入支持的同時，要突出農村低收入人口和欠發達地區這個重點，不僅要做到防止規模性返貧，而且要縮小農村內部不同群體和不同地區間的發展差距。

記者從農業農村部了解到，下一步，相關部門將在干部配備、要素配置、資金投入和公共服務等方面，推動采取更加有力的舉措，加快補齊農業農村發展的短板。同時，將集中力量辦好辦成一批農民可感可及的實事，聚焦產業就業發力促進農民增收，找準抓手載體務實推進鄉村治理，由表及里培育文明鄉風，以科學規劃引領宜居宜業和美鄉村建設。

其中，在聚焦產業就業發力促進農民增收方面，各地將因地制宜做好“土特產”文章，持續壯大鄉村富民產業，尤其是著力發展鄉村的新產業新業態。

“擴大農村內部就業、增加農民收入，新產業新業態的潛力是非常大的。很多企業到農村去我們也是鼓勵的，發展農產品加工、發展旅游，但是要聯農帶農，要帶著農民一塊致富。”農業農村部有關負責人表示，要不斷拓展農村的就業渠道、增收途徑，促進農民收入持續穩定增長，推動在實現共同富裕的道路上邁出堅實步伐。