為破解貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的瓶頸問(wèn)題 四川創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售體系

　  4日上午，四川省人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《關(guān)于創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售體系促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“《意見(jiàn)》”）進(jìn)行發(fā)布。 

　　據(jù)四川省商務(wù)廳廳長(zhǎng)劉欣介紹，農(nóng)產(chǎn)品流通體系連接生產(chǎn)和消費(fèi)，是穩(wěn)定市場(chǎng)供給和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體，是脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力的重要保障。據(jù)商務(wù)部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，批發(fā)市場(chǎng)流通的農(nóng)產(chǎn)品占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易總量的70%，“農(nóng)超對(duì)接”在農(nóng)產(chǎn)品流通中的占比15%，電商交易占農(nóng)產(chǎn)品交易額的5%左右。

　　劉欣說(shuō)，當(dāng)前，四川省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)、品牌化經(jīng)營(yíng)得到一定發(fā)展，但貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)仍以“小農(nóng)生產(chǎn)”為主，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、集中度較低，物流成本高，生產(chǎn)與消費(fèi)市場(chǎng)信息不暢，農(nóng)產(chǎn)品直采直銷(xiāo)較少，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省甘孜、阿壩、涼山三州地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)，年交易量77.6萬(wàn)噸，占全省2%；而成都白家、濛陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中三州地區(qū)果蔬年交易量56萬(wàn)噸，占三州地區(qū)生產(chǎn)量的10%。成都益民菜市數(shù)據(jù)顯示，2017年該市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品直采直銷(xiāo)交易額0.2億元，僅占銷(xiāo)售額的3%。同時(shí)，三州地區(qū)物流成本較高，每單首重達(dá)1公斤12元，部分生鮮產(chǎn)品物流超過(guò)20元/公斤，是成都市的3倍以上。

　　正是基于此種情況，為有效破解貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接不暢、流通成本高等瓶頸問(wèn)題，四川省委省政府研究制定了該《意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與的原則，首創(chuàng)全省公益性集體商標(biāo)，精準(zhǔn)認(rèn)定扶貧產(chǎn)品，發(fā)揮東西部協(xié)作和定點(diǎn)對(duì)口幫扶單位定向采購(gòu)幫扶優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”模式，完善扶貧產(chǎn)品直通渠道，暢通扶貧產(chǎn)品上行“最初一公里”，共同推進(jìn)扶貧產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)餐企、進(jìn)展會(huì)、進(jìn)商超、進(jìn)鐵路、進(jìn)高速、進(jìn)機(jī)場(chǎng)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等。

　　據(jù)悉，《意見(jiàn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的扶貧工作機(jī)制，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)行、企業(yè)主體”原則，圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力著力點(diǎn)，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售機(jī)制，幫助貧困地區(qū)構(gòu)建便捷、高效、穩(wěn)定的產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)有增收、人人能受益，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧格局。

　　《意見(jiàn)》堅(jiān)定工作目標(biāo)精準(zhǔn)定位，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)脫貧總目標(biāo)，提出了創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品認(rèn)定體系和市場(chǎng)直采直銷(xiāo)體系的工作定位。具體目標(biāo)是：著力開(kāi)展貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品公益性集體商標(biāo)的注冊(cè)工作，建立相關(guān)的管理、營(yíng)運(yùn)和推廣制度，加強(qiáng)公益性集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)的扶貧產(chǎn)品的宣傳推介工作；著力拓展市場(chǎng)流通渠道，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高等學(xué)校、科研院所定向采購(gòu)公益性集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)的扶貧產(chǎn)品覆蓋88個(gè)貧困縣，各地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以及知名電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)柜、專(zhuān)鋪、專(zhuān)店，定向采銷(xiāo)公益性集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)的扶貧產(chǎn)品，增加貧困群眾收入。2018年底，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售體系實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，助推精準(zhǔn)脫貧工作取得實(shí)效。

　　《意見(jiàn)》以增加有效供給為重點(diǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)主體和社會(huì)資源參與產(chǎn)業(yè)扶貧，依靠多種力量特別是市場(chǎng)力量。具體任務(wù)是：加強(qiáng)扶貧產(chǎn)品的宣傳力度，提升扶貧產(chǎn)品品牌效益和市場(chǎng)知名度；建立全省扶貧產(chǎn)品公益性商標(biāo)標(biāo)識(shí)，精準(zhǔn)認(rèn)定扶貧產(chǎn)品，完善質(zhì)量追溯體系和管理制度，使扶貧產(chǎn)品真實(shí)、安全、放心；支持貧困地區(qū)推廣新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，因地制宜發(fā)展農(nóng)副、餐飲、鄉(xiāng)村旅游等扶貧產(chǎn)品和服務(wù)；完善扶貧產(chǎn)品直通渠道，增加市場(chǎng)推介活動(dòng)頻次，用市場(chǎng)手段發(fā)揮扶貧作用，促進(jìn)市場(chǎng)與生產(chǎn)深度融合；加快推進(jìn)全域旅游精準(zhǔn)扶貧，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)；建設(shè)農(nóng)村電商扶貧信息員隊(duì)伍，提升農(nóng)村電商信息化運(yùn)用能力；整合現(xiàn)有物流資源，發(fā)展電商物流，進(jìn)一步完善扶貧產(chǎn)品上行物流體系。

　　《意見(jiàn)》提出建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制，細(xì)化扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售具體方案、任務(wù)清單和責(zé)任清單；強(qiáng)化政策支撐作用，切實(shí)加大財(cái)政、稅收、金融政策支持力度；嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸優(yōu)惠政策、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)、建立督查考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制等的7項(xiàng)舉措，全面營(yíng)造政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力的扶貧大格局，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)落地。（朱虹）